成都：取消和调整部分审批要件 为施工许可“瘦身”

近日，市建委宣布，2018年，为进一步推动简政放权、放管结合、优化服务改革，优化城市营商环境，简化办事流程，提高审批效率，该委再次刀刃向内、主动作为，制定了《关于进一步优化建筑工程施工许可管理的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》主要以八大举措，取消调整部分审批要件，为施工许可“瘦身”，做好简政放权的“减法”；同时进一步完善事中事后管理措施，做好加强监管的“加法”；压减审批时限，提高审批效率，做好优化服务的“乘法”。

取消和调整部分审批要件 优化流程缩短办结时限

据介绍，此次《意见》取消和调整的施工许可要件共计12项，其中取消2项、调整为项目开工条件2项、调整为书面承诺和证后监管8项。取消的施工许可办理要件，一律不得向企业收取，在保留的要件清单以外，不得增设任何条件或事项。

同时进一步优化招标备案、质量监督备案、安全监督备案办理流程，将其作为施工许可核发的内部并联环节，在施工许可环节统一接件后同步办理，避免企业重复提交相同资料。

此外，压减施工许可承诺办结时限。办理要件精简后，市建委为落实国家“审批时限减一半”的要求，主动将施工许可承诺办结时限由6个工作日压减至3个工作日。

强化事中事后监管 “三段式”施工许可范围扩大

为促进项目尽快动工建设，缩减企业运营成本，《意见》将“三段式”施工许可办理范围扩大至全部房屋建筑工程。凡是分阶段申领施工许可的工程，待工程完工后一并办理竣工验收及备案。

同时强化事中事后监管。推行“承诺制+信用评价”，对取消的农民工工资手续、施工现场安全生产条件等要件实施承诺管理，由企业在办理施工许可时作出书面承诺。建设行政主管部门对承诺履行兑现开展全覆盖抽检，并将抽检情况纳入诚信监管，从而构建“事前承诺+事后监督”的闭合管理体制。

在管理思路上实现转变，实施“快速勘验+智能监管”。在安全生产条件现场勘验环节，自觉转变管理思路，变“被动检查”为“主动服务”，不再将其作为施工许可核发的前置条件，而由安全监督机构根据建设项目安全监督备案情况，主动提供勘验服务。

整合审批环节 探索“先建后验”等创新举措

《意见》提出，主动加强与施工许可办理相关部门的协同互动、信息共享。《意见》实施后，建设行政主管部门应及时将取得施工许可的项目信息推送至环保、人社、民政等部门，实现部门之间的信息互通联动、监管协同到位。与此同时，市建委将加大对各区（市）县建设行政主管部门办理施工许可的监督检查力度，确保全市施工许可办理标准一致、审批系统平台统一，定期通报督查情况，督促施工许可高效办理。

在建设项目环境影响评价文件批复、工伤保险参保证明等要件取消调整后，企业准备施工许可资料时间预计至少可缩短30天。

“下一步，我委将以打造工程建设项目审批制度改革试点城市为契机，按照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》的要求，继续取消不合理、不必要的审批事项，探索‘先建后验’等创新举措，整合审批环节、调整审批时序，实现统一平台、并联审批、实时流转、信息共享。”该委相关负责人表示。（摘自《成都日报》）